Forudsætningerne

Et forlag etableres ikke ud af den blå luft - og slet ikke et juridisk orienteret forlag. Baggrunden for Forlaget Jurainformation§ var dels forlæggerens baggrund som cand.jur. og 10 års ansættelse fra 1970 til 1980 i først Socialministeriet (nu Velfærdsministeriet) og siden Arbejdsministeriet (nu Beskæftigelsesministeriet) samt 15 års undervisning bl.a. i socialret på Den Sociale Højskole i København og på Forvaltningshøjskolens socialformidleruddannelse. En udstationering i 2 år på Kofoeds Skole og mange års arbejde som bestyrelsessekretær på skolen samt arbejde som administrativ sekretær for bl.a. Børnekommissionen bør også nævnes.

I 1976 var jeg med til at lave "Schultz Sociale Love", hvilket førte til en ansættelse som redaktionschef for det juridiske område hos Schultz Forlag fra 1980 til 1982. Derefter ansættelse hos Forlag for social- og sundhedssektor. Der blev også udgivet et par fastbinds-lovsamlinger, som bl.a. blev brugt som undervisningsmateriale på de sociale højskoler. De foregreb de lovbøger, som vi har udgivet siden 1999. Og de nu ophørte nyhedsbreve startede også her.

Etableringen af forlaget i 1985

Drevet af lysten til at gøre det bedre end de etablerede forlag kom springet ud på det dybe vand 1/7 1985. Et samarbejde med lærerne ved de daværende skoler for plejehjemsassistenter førte til løsbladshåndbogen "Regelsamling for plejehjemsassistenter", som senere ved uddannelsesreformen i 1990 på social- og sundhedsområdet og efter et par mellemstationer blev til den nuværende "Håndbog for social- og sundhedspersonale". Sideløbende hermed udvikledes "Regelsamling for social- og sundhedspersonale", som nu er erstattet af lovbogen "Voksne handicappede og ældre".

Et andet produkt holdt det nystartede forlag oven vande: "Socialforvaltningens Regelsamling", som blev lavet for Kommuneinformation (Kommunernes Landsforening) og straks fik stor succes ved udgivelsen i 1986 ved at sætte nye standarder for løsbladslovsamlinger, bl.a. gennem kommentarspalten til lovparagrafferne. Desværre ophørte dette samarbejde i 1993.

Nyhedsbreve

Der blev også lavet en række nyhedsbreve, som eksisterede i 23 år frem til udgangen af 2007. Ophøret af nyhedsbrevene, som igennem årene havde haft en bred og trofast læserkreds, var en kombination af nedgang i abonnenttal, specielt hos kommuner, bl.a. som følge af kommunalreformen, stigende informationsmængder, det offentliges øgede informationsindsats, sagsbehandlernes arbejdspres og de ændrede arbejdsgange, stigende specialisering og tilsvarende reduktion af generalistholdninger, herunder manglende tid og lyst til at holde sig orienteret mere generelt om eget arbejdsområde og velfærdsområdet og samfundet i almindelighed.

Seniorhåndbogen

I 1987 kom forlagets største kommercielle succes "På pension og efterløn!", hvis forfatter var socialrådgiver Carsten Riis ansat i det daværende typografforbund og siden som socialpolitisk konsulent i HK Danmark. I januar 2003 kom så afløseren: "Seniorhåndbogen" skrevet af socialrådgiver Marianne Zerlang og pensionsrådgiver Kenneth Handgaard. Den sælges bl.a. gennem Bogklubben 12 Bøger. En række pensionskasser og fagforeninger bruger også bogen på deres pensionistkurser.

Lovbemærknings-serien

De nye sociale love 1/7 1998 førte i 1997 til udgivelserne "Ny sociallovgivning", hvor lovbemærkningerme er sat sammen med de respektive paragraffer. Den hedder nu blot "Sociallovgivning" + årstal.

Tilsvarende førte de nye beskæftigelsesindsatslove fra 1/7 2003 til "Ny beskæftigelsesindsatslovgivning", som tilsvarende nu hedder "Forsørgelses- og beskæftigelseslovgivning" + årstal. Begge udgives i august måned hvert år.

Andre tilsvarende udgivelser som "Anbringelsesreformen", "Førtidspensionsreformen" og "Ny arbejdsskadelovgivning" er løbende indarbejdet i disse udgivelser, som har stor udbredelse.

Lovhæfter og lovbøger

I 1998 udgav vi de første lovhæfter, hvor lovteksten suppleres med henvisninger til de relevante bekendtgørelser og vejledninger mv., og i 1999 kom så lovbøgerne, hvor bekendtgørelser og vejledninger mv. er optrykt sammen med lovteksterne inden for den respektive lovbogs område. Lovbøgerne bruges bl.a. som undervisningsmateriale på Forvaltningshøjskolens socialformidleruddannelse.

Aktuelle beløb

Beløb på velfærdsområdet dækkes af folderen "Aktuelle beløb", som har været udgivet siden 1994 og kommer hvert år i juni og i december måned.

Det Sociale Skuffedarium

En samlet elektronisk løsning for hele velfærdsområdet blev udsendt i 1999. Det udsendes på CD - månedligt eller kvartalsvis - og har derfor meget korte svartider og er uafhængig af eksterne forbindelser. Det adskiller sig fra andre elektroniske løsninger ved at det systematisk har opdelt hele velfærdsområdet mv. i ca. 225 forskellige emner. Da søgning i den overvældende stofmængde på velfærdsområdet (ca. 150 love, 1.200 bekendtgørelser og vejledninger mv., ca. 3.000 gældender principafgørelser) er vanskelig og uoverskuelig, er der lavet ca. 30.000 redaktionelle stikord til alle love, regler og afgørelser mv. Skuffedariet har en betydelig udbredelse uden for kommunerne.

Socialjura

Den stigende brug af internettet har ført til, at vi i foråret 2004 påbegyndte en internetbaseret samling af al jura på velfærdsområdet og de tilgrænsende områder på tværs af de forskellige ministerier mv. En menuoversigt viser, hvilke emner hjemmesiden omfatter fordelt inden for 4 hovedområder: Generelt, Børn – unge – familier, Voksne og Handicappede – sindslidende – ældre.

Hvert emne omfatter love, ændringslove, lovforslag, beslutningsforslag, regler, domme, ombudsmandssager og afgørelser. Emnet er opdelt i Opslag, som omfatter al gældende jura mv., mens Nyheder omfatter den jura mv., der er udsendt 2 måneder tilbage.

Hjemmesiden omfatter tillige: Pressemeddelelser, Adresser med links, Aktuelle beløb samt Statistik.

Konferencer og kurser

Vi prøver at holde den socialjuridiske fane højt gennem den socialretlige 2-dages konference hvert efterår på Hotel Nyborg Strand. Konferencen er blevet en institution, som samler 200 deltagere, hvoraf mange er gengangere.

Konsulentbistand

Samtidig yder vi konsulentbistand om den sociale lovgivning og hjælpemidlerne her både i konkrete situationer og mere permanent til bl.a. Danmarks Apotekerforening og LO's uddannelse af tillidsfolk.

Status

Jurainformation har altid været et lille forlag med kun få ansatte. Men vi har mange samarbejdspartnere i et veludbygget netværk af forfattere, redaktører og bidragydere samt et godt samarbejde med mange myndigheder, organisationer og foreninger.

Men selv om vi er et lille forlag, så tillader vi os at tro, at de fleste på velfærdsområdet kender os for det ene eller andet produkt. Vi har ca. 10.000 personer, foreninger, institutioner og myndigheder som kunder.

Gennem de senere år har det juridiske arbejde på social- og beskæftigelsesområdet mv. - nu hele velfærdsområdet - i betydelig grad skiftet karakter. Regelmængden er forøget, tilsvarende detaljeringsgraden, og retsforskrifternes levetid er dramatisk forkortet. Hertil kommer, at der fra centralt hold i langt højere grad end tidligere fastsættes både juridiske og metodemæssige rammer for sagsbehandlingen. Sagsbehandlingen i kommunerne er også i betydelig grad præget af elektroniske hjælpemidler, og digitaliseringen har muliggjort en meget detaljeret og kompliceret regelgivning. Endelig er holdningen hos dele af personalet måske også under forandring i retning af en mere lønmodtagerorienteret indstilling væk fra det faglige engagement og det store bankende hjerte.

Nedskæringen af timetallet i de juridiske fag og omlægningen fra basisorienteret undervisning til projektarbejde på de sociale højskoler kombineret med en omfattende, detaljeret, uoverskuelig og kompleks lovgivning har ført til, at mange sagsbehandlere ikke længere arbejder med juridiske problemstillinger og juridiske hjælpemidler på samme måde som tidligere.

Af sparegrunde har mange kommuner også reduceret indkøb af juridiske hjælpemidler og adgangen til at deltage i kurser og på konferencer. Det fører undertiden til henvendelser på forlaget, hvor sagsbehandlere køber trykt lovstof for egne midler!

Så selv om borgernes retssikkerhed er mere i fokus end nogensinde, så er virkeligheden nok, at kendskabet til og arbejdet med juraen ikke gennem årene er blevet bedre.

April 2008

Erik Vølund Mortensen

Forlægger, cand.jur.